ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟ ΡΟΛΟΙ: Το Global 0.50% Sulphur Cap: 30 μήνες και καταμέτρηση ...

Previous Next

Στις αρχές Ιουνίου, η Αμερικανική Ακτοφυλακή (USCG) και η Υπηρεσία Περιβαλλοντικής Προστασίας των ΗΠΑ (EPA) διοργάνωσαν δημόσια εργαστήρια στην Ουάσινγκτον για να βοηθήσουν τις υπηρεσίες να προετοιμαστούν για την 1η Ιανουαρίου 2020 για την παγκόσμια εφαρμογή καυσίμων πλοίων πολύ χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο, 0,50% ανώτατο όριο θείου όπως ορίζεται από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (IMO).

Συγκεκριμένα, το σεμινάριο αποτέλεσε μέρος μιας ευρύτερης διαδικασίας για την προετοιμασία για μια «συνεδρίαση μεταξύ της ομάδας εργασίας εργασίας» του Ιουλίου της επιτροπής προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος του IMO (MEPC). Αυτή η ενδιάμεση εργασία θα προχωρήσει στην 73η σύνοδο του MEPC τον Οκτώβριο. Ο Wayne Lundy, ανώτερος USCG Marine Engineer, μετέτρεψε το εργαστήριο του Ιουνίου, μαζί με τον Chris Laroo του EPA. Ο Lundy δήλωσε ότι το προσωπικό της υπηρεσίας, στο πλαίσιο της προετοιμασίας για τη συνάντηση του MEPC, επιθυμεί λύσεις που να είναι προσεκτικές και προσεκτικές για τις ανησυχίες και τις προτεραιότητες των ναυτιλιακών ναυτιλιακών εταιρειών των ΗΠΑ.

• Πριν από τη συνάντηση, η USCG και η EPA ανέφεραν επτά ευρείες θεματικές συζητήσεις:
• Σχέδια και διαδικασίες για την ετοιμότητα έως την 1η Ιανουαρίου 2020.
• Ασφάλεια και μηχανικές επιπτώσεις που συνδέονται με τα αναμεμειγμένα καύσιμα.
• Αναφορά όταν το καύσιμο δεν είναι διαθέσιμο. Η CG / EPA ήθελε να σχολιάσει μια πρόταση για τη δημιουργία ενός συστήματος "FONAR" στο σύστημα "Αναφορά μη διαθεσιμότητας καυσίμων".
• Συμμόρφωση και επαλήθευση, ιδίως όσον αφορά τις "σημειώσεις αποστολής καυσίμων".
• Μέθοδοι και διαδικασίες που ενδέχεται να υιοθετήσουν τα κράτη λιμένα για τη διευκόλυνση των ίσων όρων ανταγωνισμού. (Η έμφαση προστέθηκε.)
• Το ίδιο ισχύει και για τα κράτη σημαίας που διευκολύνουν τους ισότιμους όρους ανταγωνισμού. (Η έμφαση προστέθηκε.)
• Καθοδήγηση για την εφαρμογή και ισότιμους όρους ανταγωνισμού.

Ενδιαφερόμενα μέρη και σημεία κολλήσεων

Συνολικά 36 άτομα παρακολούθησαν με μερικές ακόμα κλήσεις μέσω τηλεφώνου. Δεκαπέντε ήταν από διάφορες κυβερνητικές υπηρεσίες, μεταξύ των οποίων, η EPA, η Ακτοφυλακή και ο MARAD. Οι μη κυβερνητικοί συμμετέχοντες περιλάμβαναν εκπροσώπους θαλάσσιων και ναυτιλιακών ομάδων, όπως το Intertanko, το Παγκόσμιο Ναυτιλιακό Συμβούλιο και εμπορικές ομάδες με βάση το πετρέλαιο και ατομικοί δικηγόροι και σύμβουλοι που εκπροσωπούν πελάτες.

Παρά την πρόβλεψη των ζητημάτων, η συζήτηση του εργαστηρίου δεν πήγε ποτέ στο πλαίσιο αυτό. Τελικά, αποδείχθηκε δύσκολο να καταγραφεί ένα σύντομο σύνολο συστάσεων ή κατάλογος προτεραιοτήτων. Στην αρχική συζήτηση κυριαρχούσε η ανησυχία που εξέφρασε ο δικηγόρος της Ουάσιγκτον Barry Hartman, με την K & L Gates. Από την πλευρά του, ο Χάρτμαν δήλωσε ότι το πιο πιεστικό θέμα για τους πελάτες του είναι το εάν τα καύσιμα χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο θα είναι ακόμη διαθέσιμα, σε παγκόσμια διανομή, μέχρι τον Ιανουάριο του 2020.

Οι ανησυχίες του Hartman αποσπάστηκαν από άλλους ενδιαφερόμενους, μεταξύ των οποίων ο Bryan Wood-Thomas, αντιπρόεδρος του Παγκόσμιου Ναυτιλιακού Συμβουλίου, ο οποίος επιμένει ότι "από την οπτική μας είναι αναπόφευκτο ότι δεν θα υπάρξει καύσιμο." Ναι, αυτό θα μπορούσε να είναι προσωρινό, πρόσθεσε. παρουσιάζει ένα σύνολο συνθηκών που χρειάζονται προσοχή τώρα.

Σε μια συζήτηση μετά τη συνάντηση, ο Χάρτμαν υποστήριξε ότι η μη συμμόρφωση σημαίνει ότι "τα πλοία θα μπορούσαν να κρατηθούν, οι άνθρωποι θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν μαζικές κυρώσεις και ποινική δίωξη. Η κυβέρνηση οφείλει να παρέχει καθοδήγηση και οδηγίες στον κλάδο. ελπίζουμε ότι οι ΗΠΑ θα είναι επικεφαλής στις συναντήσεις του Ιουλίου. "

Προμήθεια και Ποιότητα

Όσον αφορά την προσφορά, υπάρχει κάποια σχετική προτεραιότητα. Ένα καύσιμο εξαιρετικά χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο (0,1%) χρησιμοποιείται ήδη, αλλά, κυρίως, η χρήση περιορίζεται σε ορισμένες «περιοχές ελέγχου των εκπομπών» (ECA), οι οποίες περιλαμβάνουν τη Βόρεια Αμερική και την Καραϊβική Θάλασσα των ΗΠΑ. Πέρα από αυτές τις καθορισμένες περιοχές το όριο θείου είναι πολύ υψηλότερο, 35.000ppm (3.5%).

Τώρα έρχεται η μεγάλη μείωση: από 35.000 ppm σε 5.000 ppm - το νέο καύσιμο 0.5%. Αυτό παρουσιάζει μια πολύ διαφορετική εικόνα της προσφοράς. Υπενθυμίζουμε ότι τα εξαιρετικά χαμηλά καύσιμα απαιτούνται μόνο εντός των ECA (σε απόσταση πέντε μιλίων από την ακτογραμμή μιας χώρας) και μόνο για ένα τμήμα του ταξιδιού του πλοίου. Λόγω αυτής της πιο περιορισμένης ζήτησης, οι προμήθειες καυσίμων εξαιρετικά χαμηλών γενικά θεωρούνται πλέον επαρκείς. Από τον Ιανουάριο του 2020 η ζήτηση για το νέο καύσιμο 0,5% θα είναι παγκοσμίως και πολύ πέρα ​​από την περιορισμένη επικράτεια και τις δραστηριότητες των ECA. Το ερώτημα παραμένει: Θα είναι αρκετό;

Ο ΙΜΟ λέει «ναι», ένα συμπέρασμα που βασίζεται σε μια μελέτη του Ιουλίου του 2016 με τίτλο «Αξιολόγηση της διαθεσιμότητας πετρελαίου - τελική έκθεση». Στην πραγματικότητα, σε μια περίληψη, ο IMO γράφει ότι ο "τομέας διυλιστηρίων έχει την ικανότητα να παρέχει επαρκείς ποσότητες καυσίμων πλοίων με περιεκτικότητα σε θείο μικρότερη ή ίση με 0,50% m / m και με περιεκτικότητα σε θείο 0,10% m / m ή μικρότερη για την κάλυψη της ζήτησης για αυτά τα προϊόντα, ενώ παράλληλα θα ικανοποιήσει τη ζήτηση για καύσιμα εκτός πλοίων. "

Ο ΙΜΟ γράφει επίσης ότι τα νέα μίγματα, αρχικά, είναι πιθανό να κοστίζουν περισσότερο από τα καύσιμα (καύσιμα) που χρησιμοποιούνται σήμερα από τα περισσότερα πλοία. Ανταποκρινόμενη σε αυτή την αόριστη προβολή, ένας άλλος συμμετέχοντας στο εργαστήριο σχολίασε ότι τα καύσιμα χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο θα μεταφέρουν τη ζήτηση για αποθέματα πετρελαίου υψηλής ποιότητας, αυξάνοντας τις συνολικές προμήθειες σε τέτοιο βαθμό ώστε οι τιμές των καυσίμων να αρχίσουν να αυξάνονται.

Στο ενημερωτικό δελτίο Voyager τον Ιανουάριο, η ExxonMobil γράφει ότι θα προμηθεύσει 0,5% καύσιμα σε λιμάνια "στη Βορειοδυτική Ευρώπη, τη Μεσόγειο και τη Σιγκαπούρη. Πρόσθετες τοποθεσίες θα ανακοινωθούν πριν από την 1η Ιανουαρίου του 2020. »Η ExxonMobil γράφει ότι τα« καύσιμα της θα περιλαμβάνουν υπολείμματα και αποστάγματα »και ότι η εταιρεία« βρίσκεται σε πολύ προχωρημένο στάδιο στην ανάπτυξη αυτών των καυσίμων, που βρίσκεται μπροστά από την ημερομηνία εφαρμογής του ΙΜΟ το 2020. "

Η προηγούμενη αισιοδοξία του ExxonMobil ακούγεται σαν μια ομαλή πορεία, αλλά η μεγαλύτερη εικόνα είναι πολύ πιο περίπλοκη, παρουσιάζοντας πολλές προκλήσεις, όχι μόνο με την παραγωγή, αλλά και με το χειρισμό, την αποθήκευση και την εφοδιαστική των πλοίων.

Η μεγάλη εικόνα

Ο Luca Volta είναι διευθυντής διαχείρισης θαλάσσιων καυσίμων με την ExxonMobil. Η Volta κλήθηκε να επεκτείνει το ζήτημα της προσφοράς 0,5%. Συγκρίνει τον επερχόμενο διακόπτη καυσίμου, με λίγη υπερβολή, στη μετάβαση από τον άνθρακα σε υγρά. Ένα μεγάλο σύνολο ζητημάτων θα προέλθει από την ανάμιξη καυσίμων, ή, πιθανότατα, τις απαιτήσεις για τον διαχωρισμό των καυσίμων. Η Volta περιγράφει τα καύσιμα του 0,5% ως προϊόντα που απαιτούν αυξημένη εστίαση στην αποθήκευση, το χειρισμό και τη συντήρηση, προκειμένου να διατηρηθούν οι μέγιστες εκπομπές και τα χαρακτηριστικά καύσης.

Η Βόλτα σημείωσε ότι υπάρχουν πάνω από 600 διυλιστήρια στον κόσμο. Το καύσιμο 0,5% από το καθένα θα έχει μοναδικά χαρακτηριστικά, είπε. Είναι πιθανό τα υπολείμματα να είναι ασυμβίβαστα, απαιτώντας τουλάχιστον ορισμένες δοκιμές εάν τα καύσιμα είναι πιθανόν να αναμειχθούν. Πιο σημαντικά, η ανάμιξη θα μπορούσε να απαιτήσει καθαρισμό δεξαμενών και γραμμών και διαχωρισμό καυσίμων από διαφορετικούς προμηθευτές. Η Βόλτα ανέφερε ότι η ExxonMobil θα διαθέτει προμήθειες για πελάτες, παρόλο που οι όγκοι θα διαφέρουν σε όλο τον κόσμο. Είπε ότι η εταιρεία του θα συνεργαστεί με φορτωτές οι οποίοι ίσως ενδιαφέρονται να εξομαλύνουν τις προμήθειες εκ των προτέρων και να είναι έτοιμοι σε διάφορα λιμάνια.

Προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα τρία κρίσιμα ζητήματα διαχωρισμού, ποιότητας και διαθεσιμότητας, είναι πιθανόν οι βίδες να καταστούν αυστηρότερες αν ο ΙΜΟ, κατά τη συνεδρίαση του MEPC του Οκτωβρίου, αποφασίσει να εγκρίνει τροπολογίες που θα "απαγορεύσουν τη μεταφορά μη συμμορφούμενων καυσίμων πετρελαίου επί του πλοίου . "Φυσικά, η προοπτική μιας" απαγόρευσης μεταφοράς "αποτελούσε βασική μέριμνα μεταξύ των συμμετεχόντων στο εργαστήριο, τουλάχιστον από τον ιδιωτικό τομέα.

Ήταν η άποψη τόσο της EPA όσο και της USCG ότι τα συμμορφούμενα καύσιμα θα ήταν πράγματι διαθέσιμα σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, εξ ου και η επικέντρωση του εργαστηρίου στην εφαρμογή, όχι στην παροχή καυσίμων και πιθανά συναφή προβλήματα. Η συζήτηση του εργαστηρίου μεταφέρθηκε σε άλλους τομείς, αλλά και πάλι, η πρόοδος σε συγκεκριμένες ιδέες και συναίνεση έπεσε κάτω. Η συζήτηση κάλυψε πολλά θέματα, από την επιχειρησιακή ασφάλεια που συνδέεται με την ανάμιξη καυσίμων με τους διαφορετικούς βαθμούς επιβολής στους λιμενικούς υπαλλήλους.

Καθώς η συζήτηση απομακρύνθηκε από τη διαθεσιμότητα καυσίμων, οι Λειτουργοί της Ακτοφυλακής και της EPA επανέλαβαν τον αρχικό στόχο του Εργαστηρίου - να κατανοήσουν τις θέσεις και τις ανησυχίες της βιομηχανίας πριν από τον Ιούλιο.

Η βιομηχανία σπρώχνει πίσω

Κατά την ίδια αυτή συνάντηση, οι ενδιαφερόμενοι φορείς της βιομηχανίας, υπό την καθοδήγηση του WSC Wood-Thomas και του Joseph Angelo της Intertanko, ζήτησαν από τους ομοσπονδιακούς ρυθμιστές Lundy και Laroo μια αντιπαραβολή: ποια είναι η θέση της κυβέρνησης σχετικά με την εφαρμογή; Δεν έχουμε ένα, ήταν η απάντηση. «Δεν υποβάλαμε ένα χαρτί» για την συνάντηση του Ιουλίου, είπε ο Lundy, «Αλλά ίσως θα μπορούσαμε να ξανακάνουμε κάτι. Και θα μπορούσαμε να ακολουθήσουμε ένα σχέδιο θέσης. "

Ο Wood-Thomas και ο Angelo έπειτα πίεσαν αξιωματούχους των ΗΠΑ για να επιταχύνουν τις ανησυχίες της βιομηχανίας. Υπενθύμισαν ότι η WSC και η Intertanko συνεργάστηκαν με άλλες εμπορικές ομάδες του κλάδου για να αναπτύξουν μια σειρά κορυφαίων θεμάτων και να προτείνουν λύσεις σχετικά με την εφαρμογή και να παρουσιάσουν αυτές τις εργασίες στο MEPC.

Για παράδειγμα, ο Angelo παραπέμπει σε ένα βιομηχανικό έγγραφο που παρουσιάζει ένα «πρότυπο πρότυπο για την αναφορά της έλλειψης διαθεσιμότητας πετρελαίου μαζούτ». Ένα άλλο έγγραφο αφορούσε μια προσέγγιση για τα πλοία να "αναπτύξουν γραπτά σχέδια εφαρμογής και να υιοθετήσουν μια πρακτική και ρεαλιστική προσέγγιση κατά την επαλήθευση της συμμόρφωσης" απαιτήσεις για καύσιμα. Είναι σημαντικό ότι δεν ήταν απλά ιδέες του κλάδου, είπε ο Angelo. Ο Παναμάς, για παράδειγμα, υπέγραψε την πρώτη εργασία, ενώ ο Παναμάς και η Νορβηγία συνυπέγραψαν το έγγραφο συμμόρφωσης.

Στην πραγματικότητα, η Intertanko και οι εταίροι της βιομηχανίας υπέβαλαν πέντε έγγραφα που αφορούν την υλοποίηση. Ο Angelo ρώτησε αν η USCG και / ή η EPA είχαν διαβάσει αυτά τα έγγραφα θέσης. Δεν είχαν. Ο Angelo άφησε αντίγραφα σε χαρτί με τους ηγέτες του εργαστηρίου και ζήτησε από το προσωπικό της Ακτοφυλακής και του EPA να αναθεωρήσει και να υποστηρίξει αυτή τη συλλογή έργων.

Ένα άλλο σημαντικό ζήτημα του Εργαστηρίου ήταν η εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού. Ο ΙΜΟ, εξάλλου, μπορεί να κάνει κανόνες, αλλά η επιβολή εξαρτάται από τα μεμονωμένα κράτη (χώρες) και τα λιμάνια. Οι εταιρείες που εξαπατούν και συνεχίζουν να χρησιμοποιούν μη συμμορφούμενα καύσιμα θα ωφεληθούν οικονομικά σε σύγκριση με τις εταιρείες σύμφωνα με τους κανόνες - προφανώς μια αβάσιμη κατάσταση και ένα θανατηφόρο ελάττωμα σε ένα πρόγραμμα που δημιουργήθηκε για περιβαλλοντικά οφέλη. Αυτή η ανησυχία οδήγησε σε μακροχρόνιες συζητήσεις σχετικά με πιθανές λύσεις, από τη χρήση των δελτίων παράδοσης καυσίμων στους υπαλλήλους των λιμένων που εξελίχτηκαν επιλογές επαλήθευσης καυσίμων Μια άλλη πρόταση ήταν να χρησιμοποιηθούν νέες συσκευές χειρός που μπορούν να ανιχνεύσουν το χημικό προφίλ ενός καυσίμου.

Όλοι συμφώνησαν ότι πρόκειται για βασικές ανησυχίες. Ωστόσο, όπως και με τις συζητήσεις για άλλα θέματα, δεν υπήρξε ψήφισμα μεταξύ των συμμετεχόντων στο Workshop σχετικά με τα βέλτιστα επόμενα βήματα για ισότιμους όρους ανταγωνισμού ή τη χρήση των σημειώσεων παράδοσης των καυσίμων ή το φάσμα άλλων θεμάτων που θα μπορούσαν να καταστήσουν την υλοποίηση πολύ δύσκολη.

Συνοψίζοντας, κοιτάζοντας μπροστά

Στο τέλος του Συνεδρίου, ο Lundy και ο Laroo δήλωσαν ότι τα σχόλια και οι πληροφορίες των συμμετεχόντων θα χρησιμοποιηθούν για την ανάπτυξη ενός θεμελιώδους εγγράφου για τον Ιούλιο. Νέα έγγραφα θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα του δημόσιου δελτίου: μεταβείτε στη διεύθυνση www.regulations.gov και πληκτρολογήστε USCG-2018-0488 στο παράθυρο αναζήτησης. Ο Lundy σχεδιάζει ένα άλλο εργαστήριο αργότερα το καλοκαίρι για να αναφέρει την επίσκεψη του Ιουλίου, παρέχοντας άλλη μια ευκαιρία να προετοιμαστεί για την κρίσιμη συνάντηση του MEPC τον Οκτώβριο. Με βάση αυτό που συνέβη τον Ιούνιο, αυτό το πρόσθετο εργαστήριο είναι αναμφισβήτητα κρίσιμο για το τι συμβαίνει στη συνέχεια - ειδικά όταν πρόκειται για αυτό που συμβαίνει σε αυτή την πλευρά της λίμνης. Αυτό που είναι ξεκάθαρο είναι ότι πρέπει να γίνουν πολλά στο μεταξύ. Μείνετε συντονισμένοι.

Ο Tom Ewing είναι ανεξάρτητος συγγραφέας που ειδικεύεται σε θέματα ενέργειας, περιβάλλοντος και συναφών κανονιστικών θεμάτων.